今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

全国铁路今起实行新运行图：高铁动卧首发 京港沪港间“夕发朝至”

北京6月18日电 记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，今日起，全国铁路实行新的列车运行图。新图以服务旅客出行需求为导向，聚焦旅客舒适度、便捷度，着力提升铁路运输服务质量，更好满足人民群众多样化出行需求。

新图共安排旅客列车5055对，其中动车组列车3948对，占比78.1%。新增开行多趟旅客列车，优化调整部分列车运行方案，进一步扩大高铁动车组覆盖范围，更好服务经济社会发展和旅客出行需求。

亮点一：京港沪港高铁动卧列车首发

今日起，北京西、上海虹桥与香港西九龙站间开行的普速直通车Z97/Z98、Z99/Z100次提质升级为北京西、上海虹桥与香港西九龙站间的高铁动卧列车D909/D910、D907/D908次，运行时速由原先的160公里/小时提高至200公里/小时，北京、上海至香港的全程旅行时间分别由24小时31分、19小时34分压缩至12小时34分、11小时14分，京港、沪港间实现夕发朝至，香港与内地间人员往来将更加便利。

亮点二：新增多趟标杆列车

全线安排停站少、速度快、旅时短的标杆列车99列，较现图增加36列，辐射20个省份，其中G311/G312次上海虹桥至北京南、G421/G422次广州南至北京南、G165/G166次西安北至北京南等多趟标杆列车运行时间进一步压缩。

亮点三：完善中西部地区列车开行结构

新图进一步完善中西部地区列车开行结构，在郑州、武汉、长沙等城市间增开标杆列车28列，进一步压缩中部地区省会城市间时空距离；首开太原至深圳动车组列车，两地间旅行时间为8小时17分，较普速旅客列车压缩27小时57分；新增乌鲁木齐至西安、银川至西安、兰州至重庆等多趟中西部地区旅客列车。

亮点四：加强中欧（亚）班列运输组织

新图加强中欧（亚）班列运输组织，精心编制中欧班列全程时刻表，新增铺画重庆、武汉、义乌、广州等与德国杜伊斯堡、波兰华沙间全程时刻表中欧班列，保障国际供应链产业链稳定畅通。

亮点五：服务保障再升级

新图坚持以旅客为中心，不断提升旅客服务水平，在部分重点方向旅客列车上配置“列车管家”、增设“爱心席”、优化“无障碍服务”等，更好满足老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体的出行需求。

记者：陈诗文